Растаможка автомобилей: 6 вариантов развития событий, к которым следует быть готовыми

Сегодня - День украинской Конституции. Основному Закону исполняется 22 года, но все это время общее правовое и законодательное поле в Украине растет и изменяется с учетом потребностей общества и граждан. Сегодня в центре нашего внимания трансформация украинского рынка автомобилей. Пойдет он цивилизованным, осмысленным стратегически путем, или покатится дорожкой популизма и временных «ярких идей»? Казалось бы, это должно беспокоить в основном политиков и бизнесменов, но на самом деле речь идет о хорошо знакомых каждому из нас вопросах.

Как пойдут дальнейшие дела на автомобильном рынке в Украине? Стоит ли покупать себе «евробляху», или уже время быстренько от нее избавиться? Могут ли измениться цены на б/у автомобили после вступления в силу каким-либо из недавно зарегистрированных законопроектов? Чтобы узнать, каким может стать автомобильный рынок в ближайшем будущем, проведем обзор последних законодательных инициатив.

Big Data: какой на самом деле украинский автомобильный рынок

6. Не произойдет ничего

Это не тот случай, когда «стабильность — к лучшему». На самом деле, не произойдет ничего положительного. Если ни один из существующих законопроектов не станет законом, мы вернемся в «старые времена»: с 1 января следующего года опять будут «драконовские» ставки акциза, которые сделают невозможным импорт подержанных автомобилей, электрокары будут облагаться налогами «по полной программе»... Ну и ко всему, в 2020-м «придет» Евро-6. Это худший вариант, при котором условно выигрывают только владельцы старых автомобилей – на них будет держаться цена, как на 40-летние Chevrolet на Кубе.

5. Легализация «евроблях» по «молдавскому сценарию»

В свое время наши соседи снизили акциз в несколько раз и разрешили растаможить авто с иностранной регистрацией. Средняя стоимость «легализации» одного авто в Молдове составила 1155 евро. По окончанию льготного периода «амнистии», были введены жесткие механизмы противодействия наполнению рынка новыми и продолжению эксплуатации «евроблях».

Сперва этот вариант живо обсуждался между активистами и нардепами, началась подготовка документов, однако активисты не согласились на разовые меры. Растаможка, по их мнению, должна быть одинаковой для всех и на постоянной основе, без всяких «но». «Молдавский сценарий» остается лишь в качестве воспоминания об одной из попыток. Воплощаться эта идея не будет.

«Растаможка авто по молдавскому сценарию»: что это такое?

4. Растаможка за 500 евро

Законопроект №8208 содержит именно такое предложение: для всех автомобилей установить единую ставку растаможки 500 евро. Правда, не совсем для всех: только на авто с Евро-5(6), то есть не старше 8-9 лет. Это предложение имело «срок годности» – до конца 2019 года.

Впрочем, у документа отсутствует достаточное экономическое обоснование в сопроводительной записке, а став законом, предложенный механизм не позволит растаможить «евробляхи». Также есть «трения» с действующим законодательством, в том числе с международными соглашениями. Изучив законопроект и сопроводительные к нему документы, можно прийти к выводу, что его шансы стать законом крайне незначительные.

Растаможка за 500 евро: есть законопроект!

3. Зафиксировать сниженные ставки акциза

Идея «зацепиться» за нормы, прописанные в законопроекте №3251, который стал законом №1389, выплывает на поверхность уже во второй раз. Впервые — в проекте №5562, где предлагалось продолжить «3251» до конца 2020 года. А законопроектом №8398 его авторы предлагают установить часть ставок из «закона Горвата» в качестве постоянных, а часть оставить «драконовских», на авто с двигателями больших объемов.

Эта инициатива, поскольку при ней требования «Евро» остаются, никоим образом не изменит ситуацию с «евробляхами», вопрос доступности автомобилей решается условно, и очень временно (фактически – до момента вступления в силу норм Евро-6 в 2020 году). Поэтому прогнозировать какое-то будущее такому документу стоит вряд ли – он не способен принести на рынок существенные положительные изменения.

Растаможка и «евробляхи»: в Верховную Раду внесено очередное предложение

2. «Формула акциза» и отмена норм «Евро»

«Комитетские» законопроекты с номерами 8487 и 8488, «рожденные» после переговоров между нардепами и активистами, министерствами, представителями автобизнеса и другими игроками рынка, самые объемные и самые компромиссные. Сначала, когда в Комитете по вопросам налоговой и таможенной политики велась речь о «молдавском сценарии», постоянные нормы растаможки и отмены «Евро» предлагали ввести не ранее 2020 года, вместе с техосмотром и страхованием по правилам ЕС.

Но, на удивление, не ожидая наступления 2020-го года, предложено отменить требование соответствия б/у авто эконормам «Евро» и снять любые возрастные или количественные ограничения на легковушки с пробегом. Регулирующим средством будет специальная формула акциза, зависящая от типа и объема двигателя, а также возраста автомобиля. На новые с меньшей «кубатурой» авто меньше ставки акциза, и наоборот. Специальные ставки предложены на электромобили: 1 евро за 1 кВт*ч емкости тяговой батареи.

Калькулятор для расчета стоимости растаможки по "формуле акциза":

Также эти решения содержат так называемый «черный ящик» - набор предохранительных механизмов против ввоза и дальнейшей эксплуатации «евроблях». Если уже растамаживаться – то всем, только так и не иначе.

«Бляхам» - стоп. Как государство планирует побороть рынок нерастаможенных авто

Одним из моментов этого проекта, который вызвал некоторые споры, является отсутствие прямого запрета растамаживать авто из страны-агрессора. Стоит напомнить, что новые автомобили из РФ облагаются дополнительной пошлиной, в размере от 14 до 17%, что уже является предохранительным механизмом, а с подержанными авто все еще проще: каждый потенциальный покупатель в состоянии сам принять решение, за какой автомобиль ему отдать свои деньги. Это уже скорее вопрос сознательности каждого, а не механизмов законодательного регулирования.

Эти проекты в срочном порядке получили необходимые выводы Главного научно-экспертного управления, и уже дважды их пытались включить в повестку дня пленарных заседаний ВР, - правда, пока безуспешно. Но, это свидетельствует о мощной поддержке упомянутых документов со стороны инициаторов их регистрации. Поэтому, вероятно, именно этот вариант и будет принят, и по этим правилам будет жить украинский автомобильный рынок в будущем.

«Евробляхи»: начало конца

1. Отменить акциз на транспортные средства вообще

И не только на легковые авто, а и на все другие типы ТС – грузовые, автобусы, мотоциклы, прицепы и даже на кабины и кузова к ТС. Такие предложения содержатся в проектах №8505 и 8506, зарегистрированных через несколько дней после внесения в Раду предыдущих документов. Чтобы эта идея заработала на полную, придется отменить «Евро», что еще в 2016 году предложил сделать автор идеи об отмене акциза (в проекте №5561). Это самый дешевый вариант растаможки, особенно для старых автомобилей, которые в Европе стоят 1000 евро или меньше. За импорт такого авто придется оплатить 100 или 200 евро – фактически, формальность.

Кого под пресс? Авто, которые чаще всего выводились из эксплуатации в Украине в 2017 году

А вот насколько эта инициатива «проходная» - это еще тот вопрос. Проект №5561 получил отрицательное заключение от ГНЭУ, и за 2 года ни разу не выносился на голосование. Авторскому коллективу проекта №8505 придется сильно постараться, чтобы доказать профильным комитетам ВР и министерствам, что отмена акциза не приведет к уменьшению поступлений в бюджет, а наполнение парка старыми 15-20-летними иномарками не навредит экологии и дорожной безопасности.

Правда, последняя мысль дискуссионная: что лучше – поддерживать на ходу 30-летние «Жигули» и «Москвичи», или же пересесть на 20-30-летнюю «Ауди»? Даже учитывая то, что она была изготовлена еще до изобретения норм «Евро», а ее ресурс, заложенный производителем, исчерпан трижды...

Еще, если эта инициатива станет законом, подержанные авто возрастом более 10 лет ощутимо подешевеют, а машины старше 20 лет будут стоить как «бэушный» «Айфон» с разбитым экраном. Пункты приема металлолома будут переполнены ВАЗами и им подобными авто, произведенными еще во времена Советского Союза. Чрезмерная доступность старых автомобилей создаст еще больший дефицит на парко-места и увеличит количество пробок в крупных городах. Рискованные идеи, еще и с непростым «выхлопом».

Растаможка без акциза для всех и всего: изучаем новый законопроект №8505

Выводы

Произойдут ли какие-то изменения на авторынке? Вероятно да, и уже в этом году. Больше всего шансов имеет «комитетский» пакет законопроектов, тот, что с «формулой акциза». Он позволит забыть о нормах «Евро», но будет регулировать наполнение рынка сверхдешевыми старыми автомобилями. Не предвидится стрессовых ситуаций относительно цен на авто с пробегом. Комплексно решается вопрос с машинами на иностранной регистрации.

Стоит отметить, что в лучшем случае лишь треть парка «евроблях» получит украинскую регистрацию, но почему мы так думаем - расскажем в другой раз. Важно, чтобы хотя бы эта инициатива получила статус закона, действующего на постоянной основе, и «железный занавес растаможки» был разрушен. А со временем, когда все заработает и стабилизируется, можно будет создавать следующие решения, которыми удастся расчистить остатки стены, которая чуть не довела наш рынок до состояния постоянно действующего фестиваля ретро-автомобилей.